十月中旬，一场来自于西伯利亚的寒流扑向了北京城，让这座古老的城池沦为雪国。
朱静身穿棉衣，踏着牛皮靴，腰间别着一把弯刀，骑在马背上，马蹄裹着布，倒是显得平稳。
寒风似乎有些大了，让他不自觉的眯着眼睛。
这样一来，就给予了众人极大的压力。
五城兵马司几十官吏，随同其后而走，踏着积雪，颇有几分狼狈。
“话说，这位朱大将军还真的要巡街”一个宽脸的百户，揉了揉粗糙的脸，不由得歪着头说道。
“谁说不是呢”并肩而行的百户，露出了无奈而又羡慕的表情
“刚封了爵，又被命为五城兵马司都指挥使，级别从六品，一下子跃居四品。”
“宛平知县也才六品啊”
“京城四县，百万众，水火、巡捕盗贼、疏通沟渠街道都属咱们管辖，三四千人呢，四品算什么”
宽脸百户挺起胸膛“依我看，这叫合适。”
“不然怎么有咱们的好处”
两人相视一笑。
兵马司之前，指挥不过六品，副指挥七品，百户九品官，在北京这个扔块砖都能砸到个七品官的地方着实不够瞧。
改制后，五城兵马司设都指挥使一名，负责居中协调，四名副都指挥，各自负责一县。
副都指挥也一跃成了正五品，而麾下的千户、百户们，也跃至六品和七品官。
俸禄和官品的升高，相当于直接就地升官，谁不愿意
北京城的主道扩宽至十丈，而普通的街道顶多两三丈左右，三四辆马车并行就能堵上。
所谓的车水马龙，指的就是主道，即使是在雪后，依旧是人流密集，朱静自然不会去巡视。
见到屁股后面那么多人，他不由道“让他们离去吧，跟着后面算什么，游街吗”
这般，他身边的人数，缩减至十来人，四个副都指挥使都在其身后。
“积雪清扫要加快了。”
朱静扫视着地面，随口道“主道清扫了还不够，那些街道也要清净。”
“是”负责宣武县的副都指挥使忍不住道“外城人多复杂，人口倍于内城，麾下的兵马有些不够用了。”
“不够用就再招人。”
朱静冷冷道“天子脚下，不要吝啬那些三瓜两枣，顺天府就算没钱了，户部也会与钱的。”
“是”
“煤了，上好的京西煤”
“一块只要三文钱，能烧两个时辰咧”
这时候，一辆骡车停在街边，呼着热气，不断的吆喝着。
十来个居民，围着骡车，手中抱着簸箕或者木桶，不断地喊着。
而另一商人，则不断地将一块块的蜂窝煤送至其框中，一手交钱一手送货。
眨眼间，一车的蜂窝煤就少了三成，随着时间地推移，其数量必然锐减。
见到都指挥使目不转睛地看着，一旁的副使忍不住道“昨夜一场大雪，让不少抱着叫醒的人家冻醒。”
“这时候卖蜂窝煤最合适了。”
朱静目光继续盯着，他并未回应。
虽然离开北京很多年，但他却对百姓生活知之甚深。
一个冬日，一家人至少要备两百来块蜂窝煤，不然根本就无法熬过北京的酷寒。
所以，北京城百万人一个冬日的煤炭消耗是十分巨大的，甚至在平日里也离不开。
如此倒是让北京附近的山林喘了口气，多了些绿色。
只是，那一地的煤渣
见到其目光向下，副使忙道“这些煤渣也不会被轻易放过，那些顽童们会被叫着扫煤渣，不需要咱们处理。”
“冬日煤炭用的较多，仍要注意火灾，大冬天的可真的是会要人命。”
朱静面色平静道。
“是”
继续巡查，朱静并不会轻易放过。
各街道的字房，按照千字文顺序安排，一个正职，两个白役，负责一条街道的防火、治安等事。
他这般自然免不了要真切的探视一番。
而字房的真实样貌，就显露出来，
街巷中，几乎就在巷尾，一座破旧的房子，大门残破，几块木板补了不少空隙，勉强算是能够挡风。
没有窗户，显得潮湿。
几个汉子，窝在房间中烤火，一个铁锅吊着，似乎在烧水，几个饼铁在锅上，热气不断地蒸腾着，让其逐步软乎。
墙角，锣鼓，旗帜，铁锹、腰刀等杂堆在一起，乱七八糟。
几个大汉蜷缩着烤火，身上的棉衣不少都有补丁，倒是显得落魄。
但朱静却丝毫没有同情的意思。
五城兵马司到底也是北京城的管理着，一些市集也是其在管辖，钱是不怎么缺的。
同时，作为官家人，兵马司的俸禄每月只有一块银圆、五斗粮，再加上一些远处俸禄高的外快，足以让其家过上舒服的生活了。
如今这般简陋，不过是五城兵马司一惯的节俭罢了。
数十大道，上千胡同小巷，即使在压缩，整个北京城的字房也有将近六百座。
锣鼓、旗帜，锄头等耗费，尤其是字房，更是大头。
兵马司就算是再有钱，一摊到六百这个数字，就显得微乎其微了。
“指挥使”
初一见到朱静，几个一愣，随即在提醒下才明白，忙不迭行礼。
见几人慵懒模样，朱静冷着脸，倒是没发作，只是道“大雪积压，你们得照顾人手清扫。”
言罢，他这才离去。
从这几人身上，他根本就没有看到军人的气质，反而市侩油滑显露无疑。
显然，五城兵马司并没了一开始就具有的军队气质，在他离开多年后，已经荡然无存。
牵着马，他缓缓而行，心中思量着五城兵马司的臃肿问题。
巡视到沟渠时，只是些许的堵塞，但并不严重。
不过，五城兵马司的精力又摊分了。
沟渠重要吗
事关整个京城的脏乱问题，以及皇帝口中污秽累积后会助涨鼠疫等事，自然是非常重要。
自然而然，防火也很重，关乎生死，甚至是皇帝和百官们的安危。
但五城兵马司的主要工作，却是捕盗啊
“改变，必须改变了。”
朱静越是巡视，越是觉察到了五城兵马司的弊端。
陋习陈规且不提，但兵马司的臃肿却是最为要命的。
三千六百名正卒，外加近八千的白役，他们负担整个京师百万人口，放火救灾，疏通沟渠和街道，甚至还要管理户籍，颁发居住证一类的。
但其主要的捕盗工作却被疏忽了。
想到这些，他连夜草拟奏疏，一日顶着黑眼圈，觐见皇帝。
“改革五城兵马司”
皇帝露出感兴趣的样子，看着这篇满是对兵马司的控诉，不由道“你可以有什么方案”
“臣以为，必须拆分五城兵马司。”
朱静沉声道“走水之事，可设禁火司；疏通沟渠和街道，可设净街司。”
“至于原先的兵马司，依旧负责捕盗之事，只是那些奸猾老吏是要不得的。”
两兵马司划分三部分，这倒是个好主意。
等等，这不是消防、卫生、公安吗
朱谊汐瞬间恍然。
不过，他细细地琢磨着方案，却觉察到了一个缺点太分散了。
字房制，以街道设字房，从而达到从严控制，细微控制的目的。
但这样一来，五城兵马司真正握在手里的却不过数百人，对于庞大的北京城来说，一旦发生事故，这点人根本就不够。
也就是机动性不强。
所以，新改革要结合控制和机动性为一体，把漏洞给填补上。
想到这里，朱谊汐陷入了思考。
良久，他才开口道“即日起，五城兵马司还名为巡警总厅，其下辖消防司、净街司、捕盗司、总务司。”
“巡警总厅设总指挥使，正四品衔；副总指挥使四人，从四品。”
“巡警局又下辖四大分局，各自位于宛平、大兴、宣武、崇文四县，其分局为设指挥使一名，正五品，副指挥使四人，从五品”
“分局如总厅，同样设四司，由四大副指挥掌管。”
“以五条街道，千户为限，划分辖区，建立支局，正七品，一如之上设立四司”
说白了，就是把之前的总分，变为总分总。
建立大明版本的警察制度。
一个街道设一字房，太过分散了。
朱谊消化着皇帝的话，他琢磨了良久，才道“陛下，这般一来，哪怕是普通的支局，也要将近二十来人。”
“没错。”
朱谊汐笑道“总厅起码得有五百人，分局得有两百来人。”
“粗略一算，一万人左右吧”
“人数不够，就把白役纳入吧”
朱静自无不可。
细细思量，他就觉察到了总巡警厅的权力巨大，几乎是把各大县衙压了一头。
钱粮反而是其次了。
京城内外城，一万人马，怎么说也是一股强大的实力。
当然了，城墙上有京营，皇城有侍卫司，这一万人根本就算不了什么。
甚至可以说，这点人数还有些不够。
更别提了，还有巡城御史监察着，谁敢乱来
朱谊汐心理倒是安排的很好。
县衙审理民事，巡警们负责刑事案件和缉捕工作，各不侵犯。
这也是初步设计，若是有所不适应再进行微调就是了。
眼皮子底下，怎么着也得建立起近代警察制度。
甚至在他有生之年，还想建立警校、警衔制，正式的发扬光大，普及到天下府县。
而这京城的操盘手，就是朱静了。
他深深的看了一眼朱静，希望他一如既往地带来成功。
似乎感受到了皇帝的目光，朱静满脸坚毅之色。
虽然他无法明白这样的历史重担，但却已然觉察到了巡警总厅的强大实力，以及皇帝给予的那份沉甸甸的信任。
回到五城兵马司，朱谊开始就大刀阔斧地改革。
他先是在内城，租赁了一个四进院子，安置整个巡警总厅的所有人。
原本的县衙，他已经让人重修，扩建。
这在历来不修官衙，显示清白廉洁作风的大明来说，是极为罕见的。
再之后，四大分局一如既往地，建立新衙门。
街道的支局则同样如此。
四个司，净街司、消防司，捕盗司，一目了然，而总务司则看上去比较模糊，但却负责户籍、市场、采买等事，权力依旧很重。
四司都属于杂务，事多功少类型。
一群老油条们看到他要认真了，心里立马就打起了退堂鼓，踌躇不前。
朱静根本就忍不住，一下子就罢免了三分之一的官吏，得罪不知多少人。
毕竟在京城里混，勋贵公卿们最需要的就是有自己人。
例如，打死个奴仆什么的，为了避免见官，家丑外泄，自然就需要他们来遮掩了。
但朱静沙场出身，又依仗着皇帝的宠幸，丝毫没有将他们放在眼里，依旧我行我素。
手底下没有能用的人了，朱静就直接从京营捞人来用。
短短不过一个月的功夫，京城的警察制度就初步成型。
“总厅”
在朱静闲得发慌的时候，想要发一把火的时候，突然有下属过来，满脸的犹豫之色。
“怎么”朱静脸色一摆“有话直说。”
“坤宁长公主府中发生了一起大案，顺天府将案子打了过来”
按照之前的规矩，刑事案件基本由巡警们负责，县衙只负责民事诉讼，这般操作都是正常。
可是这正常之中，又透露着不正常。
因为县衙舍不得让权，那些通判们哪里舍得让自己的权力飞走。
百姓们都习惯去县衙报案，故而这些通判们就自己断案，根本没有来巡警总厅报备。
朱京对此只能视而不见。
他总不可能去县衙里抢案子吧
这时候突然来个大案子，关键还涉及到了坤宁长公主，这就非常的棘手了。
“该死”朱静心里暗骂，但他却表面上毫无惧色。
“说说，是什么案子”
朱静沉声问道。
坤宁长公主，前朝崇祯皇帝的女儿，如今唯一的子嗣，皇帝恩宠有加啊
涉及到前朝，一切都要谨慎。
“听说是陛下御赐之物被盗有关，顺天府不敢专断，就打发到咱们这里了”
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