别说汉人控制草原很难，就是草原人想要控制草原，那也不是一件容易的事，向上追，能干成这件事的也就冒顿、铁木真等寥寥几人。
就拿现在的草原来看，虽然还是元廷的天下，保持着统一，可已经出现了分裂迹象。
盘踞在东北的纳哈出拥兵自重，虽然名义上是元廷的人，但实际上多大程度上听从元廷号召，那就不太好说了。还有西蒙古的瓦剌等部落，这些年对于元廷的命令多是阳奉阴违。
元廷尚且无法完全掌控草原，更不要说汉人了。
从古至今，汉人打服过草原，可没见汉人彻底控制过草原。
徐达注视着朱标，严肃地说“殿下，羁縻草原尚有可能，他日扶持一二傀儡也是可行，可要真正掌控草原，恕臣直言，恐怕无法做到。”
朱标伸手至袖中，从中拿出了一本册子，递给徐达“孤自然知道掌控草原很难，可蜀道再难，不也有人登山而过吗只是羁縻草原，又能换来多少年安宁，三十年还是五十年”
“羁縻之策，终不是大明朝廷说了算，徒有其名罢了。要想彻底消除草原的威胁，减轻边镇压力，归根到底还是需要完全的掌控。孤知道这条路不好走，可为了长远考虑，这条路必须走。”
徐达接过册子，展开看去，不由得眉头紧锁“实控草原三步走战略，殿下，这是”
朱标看向门口位置。
周宗、庄贡举了然，带人封锁了书房外围。
朱标将舆图展开，对徐达指了指北面的草原“对于控制草原之事，孤早年间曾与顾先生有过交流，这些年来局势又有了新的变化，尤其是云南已定，朝廷得以全身心谋略元廷。”
“虽说这两年元廷蠢蠢欲动，小规模袭扰不断，可终归没掀起过大风浪，而父皇认为当下仍需休养生息，恢复民力，武力征讨尚需要等上几年。在下次征沙漠之前，孤希望立足大同，走出实控草原的第一步。”
徐达低头审视着册子上的内容，沉声道“第一步，全面调查元廷内部各部落情报，相互之间的关系，对元廷态度，包括各部落生活状况、习俗、信仰等，这些细致的事可不容易做到。”
元廷之下，是一个个相对分散的蒙古部落，部落与部落之间的习俗、信仰可能相近、一致，但生活状况、对元廷的态度，那很可能是有不小区别的。
毕竟部落有大有小，放牧的地带也不尽相同，这个部落可以选择水草丰美之地，那个部落兴许会被欺负，不得不去更远的地方放牧。
元廷征调各部落人手时，这个部落要求出一百人，那个部落兴许要出二百人，别人死了五个人能换来不少战利品，但这个部落死了百余人，兴许什么战利品也没带回来
这种牺牲与所得的差异，也会影响各部落对元廷的态度，尤其是现在的明廷不好招惹，出去抢掠的骑兵往往是无功而返，有些人运气不好，遇到了李文忠那个疯子，还可能丢了性命
死了人，还没得到任何安慰，一来二去，各部落对元廷难免会有不满。
但具体到哪个部落心有不满，不满到什么程度，是只是发发牢骚，指桑骂槐说上几句，还是真有决心一咬牙一跺脚，不听命行事，跟元廷对着干了，这些大明无从知晓。
朱标的想法是好的，徐达也很想拿到这些情报。
只是，这些事太难办，或者是，压根办不成。
斥候不可能深入到蒙古各部落之中，蒙古各部落也不可能相信大明人，更不会允许大明人出现在他们的地盘上问东问西。
朱标双眼盯着舆图，声音舒缓“魏国公，这些情报十分重要，要实控草原，没有这些情报是不行的。格物学院儒学院在教导为官之道时，提出各地官员当因地制宜，从当地实际情况出发。”
“这草原也一样，虽说他们是游牧，居无定所，可他们的部落是相对稳定的。要想做到因部落而制宜，就必须清楚各部落内部的基本状况。”
徐达垂手，将目光投向朱标“殿下所言极是，可蒙古各部落都在草原之上，而我们的人，去不了草原。”
除了大军，谁去草原都是送人头。
朱标侧身看着徐达，嘴角满是笑意“所以，孤来到了山西。”
徐达茫然。
你来到山西，难道就能派人去草原搞调查了
朱标淡然一笑，走向一旁的桌案“想要实控草原，必须了解草原。这第一步不好走，但必须走。所以，孤深思熟虑之后，决定派人深入到草原之上，进行各类情报的收集。”
徐达心头一惊，赶忙说“殿下，汉人与蒙古人在形体容貌、衣着举止、语言谈吐上区别明显，一旦被人识破身份，必有不测之祸”
落座。
朱标双手放在了椅子扶手上，平静地问“魏国公，草原上现在缺什么”
徐达愣了下，旋即回道“除了牛羊马，什么都缺。”
这是事实。
元廷几次搬家都没雇搬家公司，就拎包跑路的架子，根本就没从中原带走多少东西。即便是带了一些东西过去，十几年了，旧的旧，坏的坏，破的破，哪里还有什么多少好东西。
缺洗脸盆、灶锅的大有人在，吃盐都得省着点来。草原那地也长不出来各类蔬菜，瓜果也不见得有多少。
除了牛羊马，他们确实啥都紧缺。
尤其老朱这十几年来一直打算干掉元廷，盐铁朝廷管制得很严，谁也不能与元廷搞进出口贸易。
没进货渠道，还被人摁着揍，来回搬家，这东西只能越来越少。这也就是大明这十年来没大举进攻元廷，否则这些人的家当只会更少，日子也会更为艰难。
朱标上身前倾，拿出桌案上的毛笔，润了墨，一个个字伴随着铿锵有力的声音落在纸张之上“给他们想要的，拿来我们想要的，孤要在这里布一个局。”