依照陆知白的设想，粮安民心的第一步，就是救灾，多多发粮发福利。
趁机统计好人口等信息，灌输“大明啥啥都好，你们生活好差，快加入我们吧”的思想。
第二步，就是时机成熟之后，带着百姓举大事。
打土司，分田地
朝廷要将土司的田地统统收归国有，再依照一定标准，分给当地民众，如同大明百姓一样，编户齐民，制定人口黄册、鱼鳞图册
如此，他们就逐渐在心态和实质上，成为了大明百姓。
不再是土司的奴隶
失去了奴隶的土司，就失去了统治的根基
当然，在这个过程中，不可避免的要辅以军事、教化等手段。
强大的军队，是一切内政外交的先决条件。
朱元璋读完，不禁拍案而起，眼中满是震惊。
他倒吸一口凉气，低声自语
“说起来就是这么简单可是又有几个人，能讲得这般透彻”
这个角度，所有人都没有提起过。
朱元璋的目光紧紧锁住手中的奏本，久久未曾移开。
他的眉头越皱越紧，神情凝重，竟莫名地感到后背有些发凉。
“朝廷对蛮夷百姓，比土司做得好，便能争取民心。”
他在心中反复思忖，“可会不会有朝一日，出现这么一个人，对百姓更好，进而借此煽动民心，推翻朝廷”
这个念头一旦泛起，便如杂草般在他心中肆意生长。
但转瞬之间，朱元璋又忍不住笑出了声。
他轻轻摇头，自嘲这无端的忧虑。
“荒唐”
在他看来，这种事情，几乎没有发生的可能。
这世间，掌握着财富与权势之人，十有八九贪婪自私，让他们主动让利于民，简直比登天还难。
就算真有那么极少数心怀善念之人，即便倾尽全力，又怎能抗衡那些占据多数的贪婪之辈
“能舍得把大量土地、钱财，或是其他财物都分发给百姓的人，在旁人眼中，怕不是个大傻子”
这般憨傻之人，这天下间，恐怕还没生出来呢
而穷人，向来弱势，想要把富人的财产拿过来，也不是那么容易。
即便建了新朝，总归还是走老路子。
不过是一场场轮回罢了
想罢，朱元璋眼中的忧虑已然消散，变成一如既往的威严与镇定。
朱元璋也不再多想，扬声道“传太子”
又说“请广智侯速来奏对”
朱标匆匆步入御书房。
朱元璋正一脸凝重又略带兴奋地伫立在案前。
桌上平摊着陆知白所呈的奏疏。
朱元璋抬手示意，叫朱标看奏疏，同时沉声道
“标儿，你瞧瞧驸马对西南的方略。咱就说那小子，肚子里有真东西，多掏掏总是可以掏出来的”
朱标笑道“这话听着有点儿瘆得慌”
他全神贯注地研读起来，眼中光芒，也是逐渐亮起。
少顷，他快速浏览了一遍，抬起头，神色郑重地说道
“此法真是太大胆了。走出了一条截然不同的新路”
朱元璋感慨道
“可不是嘛咱怎么也没想到，他会这么破局”
朱标点头说
“往昔针对西南所采取的策略，多是以羁縻怀柔之法为主，侧重于安抚当地土司，尽力维持原有的旧制，以求一时的安稳局面。
但驸马此番所献之策，却直击要害，意图破旧立新，彻底革新西南地区的治理格局，真是目光远大，透视千秋”
羁，马络头也；縻，牛靷也。引申为笼络控制。
汉、唐、宋、元、明等诸朝，承认当地土著头目，封以王侯或许以厚禄，纳入朝廷管理的制度。