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“徐福是纵横家的唯一传人，是新一代的鬼谷子先生。他的本领并不在老朽之下，是一个再合适不过的人选了。老朽相信他一定可以为陛下完成此事。”老人显然很满意他口中的这个传人，嘴角始终略带一丝得意的微笑。
听鬼谷子这么一说，赵政总算松了一口气，问道：“只是，朕要到哪里才能找到徐福呢？”
“天苍苍，野茫茫，四海为家。”说着，老人站起身来，头也不回地走了，口中还不停地哼唱道：“苍生涂涂，天下缭燎，诸子百家，唯我纵横！”
赵政本想继续追问徐福的下落，但他很清楚这些得道高人的品性，看着鬼谷子头也不回地走了，也就只好作罢。
就是这次对话，让他心中燃起了长生不死的念头，犹如熊熊的大火，一发不可收拾。于是，他发动了全国的力量，五年之后终于在琅琊山之巅找到了隐居的徐福，又努力说服徐福带着三千童男童女乘坐大船入海寻找不死神草。
他把所有的希望全部寄托在了徐福身上。然而，没想到一晃又是五年，徐福却一去不复返，就连他的老师鬼谷子也杳无音信。
想到这里，赵政的脸色骤然一变，心想徐福该不会是已经找到了神草，与他的老师鬼谷子一起把神草分吃了，做神仙潇洒去了吧！
“不，天底下谁敢，谁敢违背朕的旨意！”赵政立即否定了自己的念头，但旋即又陷入深深的无奈，“虽然我的旨意至高无上，但又能如何？最终还不是逃不过一死！”
“陛下，陛下！天色已晚了，还是请回殿内用膳吧！”赵顺看着赵政一动不动地望着远方，忍不住轻声催促，打断了他继续冥想。
“请陛下回殿用膳。”高个瘦脸的小太监赵韦附和道。
赵政猛然回过神来，下意识地说道：“哦！时间过得真快啊！”
此时，太阳的余晖已慢慢消失在远处的西方，夜幕静悄悄地笼罩着正个咸阳城。
赵政用完晚膳后，感到非常疲惫，就直接回寝宫梦思殿睡觉了。当晚，他做了一场梦，梦见自己死后，徐福乘座白虎车，鬼谷子乘座龙车，作为上天的使者来接他升天。他这才恍然大悟，原来徐福早已找到了神草，与老师鬼谷子已经都得道成仙了。
赵政是又惊又气，醒来时立即诏丞相李斯准备东巡事宜，他毅然决定要亲自到东海去找徐福。
丞相是大秦帝国最高的行政官员，与掌兵事的太尉和负责监察的御史大夫并称三公。分设左丞相和右丞相。
丞相下设九卿，分别为奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。奉常掌宗庙礼仪，属九卿之首。郎中令掌宫殿警卫。卫尉掌宫门警卫。宗正掌皇族、宗室事务。太仆掌宫廷御马和国家马政。廷尉掌司法审判。典客掌外交和民族事务。治粟内史掌租税钱谷和财政收支。少府负责皇家财政及官府手工业。
只用了两天的时间，东巡所需的车马和物资就都准备妥当。第三天，赵政就迫不及待地下令即日启程。这一天，在咸阳宫内举行了隆重的送行仪式。
随着一声尖叫声“出发！”划破天穹，队伍大张旗鼓，浩浩荡荡，从咸阳城出发，赵政开始了建立帝国后的第五次东巡。
像往常一样，蒙毅将军负责警卫，左丞相李斯、中车府令赵高随行，右丞相冯去疾、御使大夫冯劫留守咸阳。但这次与前几次还有一点不同，在幼子胡亥的软磨硬泡下，赵政最终同意带他同行。
队伍沿着官道徐徐前行，车轮压着碎石不时发出“吱呀”的响声。行进在队伍最前端的，是一队身着黑铁铠甲、手拿长枪的骑兵，约莫有两万多人，一个个装束齐整，神情肃然。
在护卫骑兵之后的，是一排排穿着黑衣服的仆役，他们手举着黑、白、绿、红、紫、黄等各种颜色的旌旗，上面绣满龙、虎、豹等图案。举着鲜艳旌旗的仆役行列没完没了，好像把整个咸阳宫里的旌旗全都搬出来似的，一面面旌旗迎风招展，遮天蔽日。
在这些旌旗的后面，闪烁着一团耀眼的金黄色火焰，体积大得吓人，而且离地面非常高。这是赵政乘坐的铜铸安车，在阳光的照耀下金光熠熠。它被六匹高大的白马拉着，像一个移动的大殿，以一种威严而庄重的方式缓缓向前移动。
赵政头戴通天冠，身着一袭黑色锦袍，腰佩长宝剑，与幼子胡亥端坐在安车内。
安车外，一个身材魁梧的武士站立在车头中间，手拉着马辔稳稳驾着马车，太监赵顺、赵韦分坐在车头两旁。
安车旁，蒙毅将军身披金色铠甲，腰胯长剑一把，骑高头白马徐徐跟随。
紧随其后的是一列悠长的马车，车上坐着左丞相李斯、中车府令赵高等随行的大小官吏。
在这些马车后面的是一列排着纵队、手牵马匹的宦官。
之后则是一队来自戈壁滩的高大骆驼，满身绒毛，体格壮硕。它们成二列纵队，行走在道路的两旁，背负着用黑布包裹的搭帐篷和日用必需品，以及粮草等。
最后，还有两队骑兵承担护卫，人数要比排头的骑兵多很多，一队骑兵手拿飘扬着黑色长条旗的三米长矛，一队骑兵手持弩机，身背箭镞，腰佩长剑，都整齐划一的穿着镶上红边的黑铁甲胄。
队伍一路上半走半停，先后经过了云梦、会稽、莱州等地，行进了六百余里。赵政完全没有心情欣赏沿途的大好风景，由于始终未能找到徐福的踪迹，多少有些失落。
反倒是胡亥第一次随同出行，尽管有些不适应路上的颠簸，但新鲜感还是令他兴趣盎然，不时撩开窗户朝外面看去，又问赵政各种略显幼稚的问题，给赵政带来了不少欢乐。