论功行封，封了战功最大的韩信为楚王，再封其他异性王也就在所难免。
赵政虽然对分封异性王有所顾虑，但终究没能抵得住张良的理。他采纳了张良的建议，在继续保持中央集权制和郡县制的同时，将偏远的土地分封给有功的将领。
在庆功宴会上，赵政总结了秦军能够取得最终胜利的原因。他说：论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，要数丞相张良；论抚慰百姓供应粮草，要数陈平；论领兵百万，决战沙场，百战百胜，要数韩信……
赵政让张良自己选择齐地的三万户作为他的食邑。张良觉得自己本是布衣，因有幸得到始皇帝的赏识，才有了今日的成就。一个布衣能够得封万户，位列侯，他已经很满足了。他不敢承受齐地的三万户食邑，只求受封他的家乡颍川城父（现安徽省亳州市谯城区东南边陲）就足够了。
然后，按照功劳大小，赵政依次分封彭越为梁王，英布为淮南王，卢绾为燕王，陈平为户牖侯，周勃为武威侯，灌婴为颍阴侯，樊哙为舞阳侯……
张良非常清楚赵政的担忧和顾虑，他原本希望通过自己的辞让，让其他人也跟着效仿，减少朝廷的分封，然而并没有什么卵用，竟无一人跟随。
各位受封的王侯心满意足，在跪地叩拜，高呼“万岁，万岁，万万岁”后，纷纷开始夸耀始皇帝的功德：陛下能做到知人善用，让他们充分施展自己的才干，这才是最终取胜的真正原因。
主要功臣的授封问题告一段落，接踵而至还有第二个问题就是其他将领，为功劳大小和赏赐的多少早已争斗不止，互不服气。
咸阳宫内。
“朕听说那些还没有封赏的大小将领整天聚在一起议论纷纷，”赵政不忿地向身边的张良抱怨道，“他们到底想干啥啊？”
没想到，张良却若有其事地反问道：“陛下不知道吗？他们正打算谋反啊！”
“谋反？？？”赵政哈哈大笑道，“张丞相，这天下刚刚安定，他们岂有还要谋反的道理呢？”
“陛下有所不知，”张良依然是一副若有其事的样子，娓娓说道，“现在天下刚刚安定了下来，陛下就厚赏了我和上将军韩信等有功之臣。如今大小将领都依此盘算着自己的功劳和封赏。这么一算下来，这些人发现天下的土地不够一一封赏。他们自然就害怕陛下因为不能全部封赏到所有的有功之臣，而乱加罪名在他们的身上，所以就聚在一起图谋造反了。”
这显然是张良开的小小玩笑。赵政默契地给予配合，他作出一副当真严肃，又略带焦急的神情，道：“那请问丞相该如何是好啊？”
张良当然不敢继续开玩笑说“你求我呀！你求我呀！”他反问道：“在所有有功之臣中，陛下平生最憎恨，并且大家都知道的人是谁？”
“雍齿，”赵政脱口而出，“没错就是他。他这个人蛮横无理，虽然功劳多，但却目空一切，太张狂，有时连朕都不放在眼里。要不是看在他是个优秀的将才，屡立战功的份上，朕早就将他拉出去杀掉了！”
“既然这样，那就赶紧先封赏雍齿吧！”张良一本正经道。
“先封赏雍齿？”赵政迟疑道，“朕没有听错吧？朕最讨厌那个雍齿，你竟让朕先封赏他。”
见张良不像是开玩笑的样子，赵政更加疑惑，心急道：“那是为何呢？请丞相快快说来听听。”
“是这样的，陛下。”张良解释道，“大家都知道陛下最讨厌那个雍齿。如果他们见到雍齿这样的人都被封赏了，自然就不再担心自己能否被封赏的事了。”
“言之有理！”赵政欣喜道，“既然如此，那今晚就大摆庆功宴，封赏雍齿吧！”
于是，赵政大摆庆功宴，封雍齿为什方侯，还当场命令丞相张良抓紧时间草拟论功行赏分封的名单。张良的计策非常奏效，众将领都觉得像雍齿那样讨始皇帝厌恶的人尚且被封为侯，自己就更不用着急了。
众将领的心总算安定了下来。赵政立即将注意力集中在原先六国贵族的后代上，能否有效控制这些人直接关系到天下的安定，这个教训是最为深刻的。
他对他们从来都不敢掉以轻心。早在天下刚刚统一时，他就向各国旧地派出了大量密探，密切监视着旧国贵族们的一举一动，竭尽所能地除掉那些企图恢复旧制的老顽固。可惜，终究没能阻止他们复辟，让天下黎民百姓又一次陷入苦不堪言的长时间混战中。
六国后裔该如何处理？与分封问题相比，这才是真正头痛的问题。
跟以前一样，安排大量的密探到各地对他们进行严密监视，显然是不可取的。那就不分青红皂白地将他们统统杀害，永绝后患，更是行不通。一个法制的朝廷本身就不允许这样的所作所为，更何况这样只会适得其反，招致六国后裔更为猛烈的反抗，弄不好天下会再次陷入战争的泥潭。
对于六国后裔的问题，最后同样是张良出计策解决。张良在汲取以往经验教训的基础上，提出了将六国后裔和地方的名门望族全部迁往关中居住的建议，以便将他们完全置于中央朝廷的控制之下，消除后顾之忧。
但过程并不十分顺利。赵政先是命张良昭告天下，让六国后裔和地方的名门望族自愿前往关中居住。中原大地的人们恋乡情节由来已久，怎会自愿离开从小到大生活的故土。实在没有法子。赵政只好下令各地的县衙像流放犯人一样，将本地的六国后裔和名门望族监送往关中。
一时间，十几万人被迫携妻带子离开故土，大人们依依不舍、泪流满面，小孩因受怕而哭闹不止，到处鸡飞狗跳，一片混乱。直至两年后，才基本完成迁居行动。
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