韩风主掌郡事的第一件事便是统计户口，查看兵册。
日南四县，卢容、朱吾、比景三县户不过万，只能算是小县。
唯有西卷县作为郡治所在，相对繁荣，城中有一万二千户，人口三万有余，兵马原本有三千，但是被林邑军攻陷城池之后，只剩下一千余众。
看到这个战表，韩风心中都快滴出血来了，西卷城的军事力量可以说是损失最为严重的，伤亡两千啊，这对于日南郡来说是多么宝贵的战力。
离大战结束，收复西卷城已经过去了十天，这十天来，韩风先是派出使者前往中原许都，面见汉帝，求封交州部日南郡卢容县县长一职。
这其中，日南郡太守虞国出了很大的力。
按照韩风目前的平民身份，是很难得到朝廷认可的。
但在汉朝，各地郡守皆有察举之权，可以向中央政府推荐人才，举荐之人如果能得到朝廷的认可，便可外派地方担任地方官吏。
但这其中有个前提，那就是举荐之人必须要前往中央政府担任郎官。
郎官主要负责宫廷宿卫，皇帝出行之时则充当侍卫和随从，说白了郎官扮演的就是一个保镖加保姆的性质。
担任郎官的主要目的是考察品行，能力，熟悉朝廷行政事务，然后经过朝廷选拔，根据察举之人各方面的成绩优劣分配相应的职务。
这才是正常的官吏选拔制度，但在如今这一套已经行不通了。
现在的朝廷已经对地方政权失去了威慑力，再加上地方割据势力跨州连郡，导致中央政府与地方政权失去了交通纽带。
这也导致地方上的行政长官只是把举荐之人的姓名，户籍，身份上表朝廷，朝廷方面对此也是睁一只眼闭一只眼，只要没什么大问题都会应允，并且发布正式诏令。
现在，韩风只要静静地等待朝廷方面的旨意，然后正式上任即可。
“子羽，募兵进展如何？”郡署内，韩风看着一脸愁眉走进来的项飞，不禁好奇的问道。
这十日来，韩风让项飞负责西卷城的募兵事宜，另外还有朱吾，卢容二城，韩风让夷廖和武安国分别前往二城招募兵马。
项飞趴在案上，叹了一口气道：“别提了，招募了十日，来应征的人只有四百人。”
韩风闻言眉头一皱，西卷城好歹是个大县，成年男丁有五六千人，怎么会如此难招！
一旁正在处理文书的主簿见状，放下手头的事，出声道：“韩大人，西卷城虽然人丁繁茂，但是经过林邑军劫掠之后，十室九空，田亩毁于一旦，很多百姓甚至难以为继，食不果腹，这其中尤其是成年男丁，他们往往都是一家之主，需要肩负起一家子的重担，如意他们当了兵，出现了什么意外，那家里的妻子儿女怎么办，她们的生活来源如何解决？也是因为有着这个顾虑、才让他们对当兵之事望而怯步。”
韩风闻言表情严肃，并且深深的点点头。
的确，如今大量的田亩被林邑军毁坏，需要重新翻修种植，以保证秋季之时能顺利种出粮食，否则下半年颗粒无收，大家岂不是都要饿死。
而这些事情都需要成年男子来完成，这也导致在耕种问题上，需要耗费大量的人力和精力。
可以说如今农耕问题尚未解决好，招募兵源之事就更加没戏了。
毕竟谁都想要先填饱自己的肚子，再去谈保家卫国。
“看来，我们目前最先要解决的是农耕问题！”韩风一时间比项飞还要愁眉不展，解决民事生计这一块可不是他的强项。
不过很快，韩风便想到了一个主意。
屯田！
在韩风的映像里，屯田是由曹操大力倡导的，把荒芜土地国有化，并招募流民以军队的编制分成组，由国家提供耕牛和农具，让他们进行开垦耕种，获得的收成按照比例进行分成。
这种屯田的方式为民屯，主要劳动力还是来自于治下百姓和流民，只适合于人口稠密的中原，河北，荆襄地区。
至于交州之地，人烟稀少，土地贫瘠，如果真要实施起来，恐怕不见得有多大的成效。
不过除了民屯之外，还有军屯之法。
顾名思义，就是让士兵自行耕种生产行军打仗的粮食。
军屯的好处有很多，一来在没有战争之时，士兵可以用闲余时间耕种农田，积蓄粮食。
二来可以在边戍之地开垦荒田，一方面可以戍卫疆土，另一方面可以就地取粮，解决了粮食供应的难题。
最重要的还是第三点，军屯的实施会产生大量的劳动力，大量的劳动力可以带动农业生产力，减少民间沉重的耕种负担，缓解社会压力。
所以，韩风眼睛一亮。
招兵，招收大量的士兵！
只有招募了大量的士兵，集中劳动力，才能进行统一化的管理，让农业生产快速的进入轨道。
韩风把自己的想法说了出来，项飞听得半知半解，眼中不时露出茫然的目光。
但是西卷城的主簿就不一样了，好歹也是读过书的人，见识面比较广，所以听了韩风的描述之后神色大作，忍不住拍案叫好。
“大人真乃智计过人，深谋远虑，如此一来，不仅军队的粮食问题解决了，还能源源不断供应出粮食给治下百姓，让他们无后顾之忧，同时还能开垦出大片的荒芜土地，种植谷粒，吸引外郡人口前来投奔，充实本郡人口。”
“更重要的是，此项政令一出，会吸引很多壮丁前来募兵入伍，一来可以解决自己和自己身后家庭的粮食之忧，二来当了兵之后，他们才有能力保护自己的家园。
主簿看向韩风的目光，深深的敬服。
屯田之法自己等人怎么就没有想到，要是早想到的话，日南郡的军事力量和农业发展上何止是提升一个档次，说不定日南郡还可以超越交州其他六郡，成为交州部中数一数二的大郡。
韩风道：“屯田事宜尚不用操之过急，先征求下虞太守的意见，虞太守如果同意的话，再写出一份详细的列表，屯田上的所有细节我们都需要仔细斟酌，毕竟这是我们第一次尝试。”
“遵命！”主簿跃跃欲试。
话音落下之后，一名侍卫冲冲步入堂内，向着韩风禀报道：“大人，林邑国使者求见！”
韩风神色一眯，眼中透着若隐若现的光芒，微微道：“终于来了，林邑国的使者。”
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