苏丹，北答富尔州首府法希尔。
作为答富尔地区最发达的城市，法希尔在过去两年里总算建起了两栋三层楼的建筑，其中一栋是作为联合国驻答富尔地区救援机构的总部以及北答富尔州政府的工作场所，而一百多米之外的另一栋则是联合国和非洲联盟混合维和部队的司令部。
格林金融投资集团的代表，总裁爱德华-恩格哈特尔州政府简陋的会客室内，与州长莫罗比以及该州的几名部族代表们进行会谈。
“恩格哈特先生，”莫罗比州长说道，“我们听说过格林投资集团在非洲其它地区所做的大量援助活动，也非常盼望你们能够对答富尔地区伸出援助之手，毕竟这里才是非洲最需要帮助的地方。”
爱德华笑着说道：
“州长先生，对答富尔地区的情况，我们在很早以前就开始关注了。我们对这一地区的贫困状况以及这里的人民所经受的苦难深表同情和担忧。我此次也正是受格林投资集团董事长罗伊-菲勒先生的委托，前来这里进行考察。除了这次捐助给你们三个州政府的一百五十万美元援助之外，我们有计划在将来继续增加对这一地区的援助，希望能够帮助这一地区的人民早日摆脱目前极端贫困的状况。”
这时，坐在州长身旁的一位当地部族首领说道：
“恩格哈特先生，我们非常感谢你们所带来的援助，这的确将帮助我们解决不少困难。但我认为你们不应当平均地分配这些钱，北答富尔才是最穷困的地方，我们应当得到比另外两个省更多的援助。”
爱德华听了之后笑了笑，说道：
“实际上我在中答富尔和南答富尔也听到过那里的人们有类似的说法，都希望我们能够给他们更多的援助。这可以理解，因为你们都处在极端困难的条件下。我可以向大家保证，你们会得到越来越多的援助，而且不仅仅是来自格林投资集团。还有更多地国际组织和企业将向你们提供援助，比如联合国的有关机构，他们从2007开始已经在此为你们服务了。”
“联合国？”旁边的另一位部族首领说道，“你指的是那些整天开着吉普车在街上巡逻的人吗？他们除了收缴我们的武器之外，只向我们提供了有限的食物和饮水，我们已经根本不指望他们能做出更多的了！”
“他们倒是派出了打井队，但是他们感兴趣地并不是水，而是石油。那些打井队。美国人的，日本人的，还有埃及人的，他们驻扎在西面地沙漠里。每个月只出来几天，装模作样地打几口没多少水的水井，有些甚至根本就不出水。天知道他们都在干些什么！”先前的那位首领说道。
坐在爱德华对面的莫罗比州长听了这两位首领的话，显得有些尴尬，不知该说什么好。爱德华则微笑着听着这两位首领的讲话，也没有对他们的讲话内容发表什么评论。
事实上这些正是爱德华希望听到的。他此行的任务除了带来一百五十万美元的援助资金之外，更重要地就是要搞清楚这一地区的形势，对目前的状况做出评估，以此作为制订下一步计划的依据。
这片位于苏丹西部面积与法国大小相当的荒漠早在十九世纪的时候曾经是一片富饶的绿洲，众多游牧民族被这里丰饶地水草所吸引前来定居。其中最大的一个部落就是富尔部落，这里也因此被命名为“答富尔地区”。自从二十世纪六十年代开始，答富尔地区的人口急剧膨胀和过度的放牧，水土流失非常严重，由此引发了严重的自然问题，很快就使得这个昔日地绿洲衰败为一片荒漠。
惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁，并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。近年来。随着达富尔地区的石油等矿产资源不断被开发，部族之间为争夺资源的斗争日趋激烈，一些邻国也以各种形式卷入其中。历史上，由于苏丹边界是十九世纪欧洲列强瓜分非洲和实行殖民统治时人为划定的，达富尔地区不少部落曾被划到不同的国家。因而该地区地部族与周围邻国有着千丝万缕的联系。自苏丹独立以来，由于经济落后和生存资源匮乏，这一地区的民族和部落矛盾严重，冲突频发。由于长期以来达尔富尔地区部族间的武装冲突不断，致使该地区的许多地方一直处于无政府的混乱状态。
联合国和非洲同盟早在本世纪初就对答富尔地区予以了关注，并且采取了有限的措施希望能够恢复这一地区的正常秩序。在美国等西方发达国家的操纵下。联合国通过多轮谈判，终于从苏丹政府和非盟手中接管了答富尔地区，并于2007年向该地区:渐控制了这一地区的局势。
周奕领导的格林投资集团从两年前开始
到了答富尔地区，也曾经计划过对该地区实施必要的经过观察和了解，周奕发现该地区的情况比自己想像的要复杂的多，除了环境恶劣和部族冲突之外，现在更为复杂的是通过联合国以及非盟等机构渗透到这一地区的很多国际势力。这些势力打着经济援助的幌子，实际看中的却是答富尔地区丰富的石油资源。这就使得来自国际社会真正的援助行动遭到了很大的限制。一些本来热心于援助的国家和组织渐渐地也对这一地区失去了兴趣。这也是为什么近十年来答富尔地区的情况一直未得到根本好转的主要原因。
因此，周奕决定在没有扫除盘踞在答富尔地区的各种外来掠夺势力之前，暂时先不向该地区采取大规模的行动，只是不时地给予一些小规模的援助，以拉近与苏丹政府的关系。而这次爱德华的苏丹之行，目的也是为了与苏丹政府展开正式的交流，详细商讨下一步的援助方案。
听了两位首领的话，爱德华微笑着说道：
“各位请放心，对这里地情况我们已经做了详细的了解，我们对你们的境况深表同情。也和你们一样非常忧虑。我们随后将前往喀土穆与苏丹政府进行会谈，共同商讨详细的援助方案。各位请相信我们，一定会不遗余力地向你们提供帮助的！”
结束在北答富尔州的访问之后，爱德华带领着格林集团的几名高级官员马不停蹄地又来到苏丹首都喀土穆，面见了苏丹总理穆罕默德-哈米尔。根据爱德华的要求，会见采取地是不公开的形式，仅局限于苏丹政府的极个别高级官员之内。
“总理阁下，我们这次来苏丹。是受董事长罗伊-菲勒先生的委托，对苏丹，尤其是西部地答富尔地区的情况进行考察，希望能够通过这次实地的了解来为我们将来的援助计划提供帮助。”爱德华说道。
“这很好。恩格哈特先生！我代表苏丹政府感谢你们对苏丹所做出的贡献，同时也希望你们能够更多地给予苏丹支持和帮助。”哈米尔总理微笑着说道，“不知道你们此行有何收获吗？”
“通过对答富尔地区的实地考察，我们对那一地区的基本情况已经有所了解。坦率地说，我们对该地区目前的形势深感担忧，我们认为那儿的情况很糟糕，人们的生存环境超出了我们此前地估计，客观地看来恐怕连基本生存条件都没有达到。”
哈米尔总理知道，这些人背后有着一个庞大的资金集团，如果能够得到这些人的帮助。那么将可以帮苏丹解决很多问题。
“恩格哈特先生，我同意您的说法。答富尔地区的情况确实如您所说，正处于一种非常令人担忧的状况。我们也一直在努力寻求一个解决的办法。但是您知道，答富尔问题由来已久，我们从十几年前就在设法解决那一地区地问题，可是由于我们政府的力量有限，我指的主要是财政方面。实在很难在短期内使那一地区的情况得到根本改变。”
“可是你们不是有联合国以及非盟等国际组织的帮助吗？”爱德华问道。他希望通过这次会谈了解到苏丹政府对那些所谓地国际援助机构的真实看法。
“实际情况是这样的，自从2007年>:|题之后，对该地区的主要工作就是由他们在进行。以联合国为首的一些国际组织开始不断地对该地区实施了一些援助措施。但是由于该地区的情况非常复杂，部族间地矛盾很深，自然环境相当恶劣。经济基础也极为薄弱，因此尽管各方都做出了很大努力，但成效不大。作为苏丹政府来说，我们对参与答富尔地区援助工作的这些国际组织和机构表示衷心的感谢，对他们所做的一切都表示理解和支持。”
爱德华注视着哈米尔总理说话时的表情，对他这种纯粹的外交措辞并不在意。
“总理先生。我来之前，在薰事长菲勒先生的主持下，我们已经制订出了一个初步的计划，打算向苏丹，特别是答富尔地区给予长期的援助，援助的款项恐怕会是苏丹有史以来最大的。但是在我们对答富尔地区的考察之后，老实说我十分担心这种援助最终是否会达到我们预期的效果。”
“您的担心主要在哪些方面呢？”
“总理阁下，想必您一定对我们在非洲其它地区所做的类似援助活动有所了解，如果您稍加注意就会发现，我们对很多国家的援助都十分慷慨，比如在中非共和国、扎伊尔、布基纳法索以及与你们紧邻的埃塞额比亚等国，我们都相继投入了巨额的资金，帮助这些国家有效地改善了经济情况，有些国家甚至已经走上了较为富裕的发展道路。但是我们有一个原则，就是绝不会向一个主权不完整的国家实施援助，因为那样做的话我们投入的资金将得不到
使用，甚至根本到不了那些真正需要帮助的地方。迟没有对苏丹政府进行大笔援助的原因，坦率地说，我们认为答富尔地区的主权问题是值得探讨的。我希望这样的说法没有冒犯您和您地政府，我们只是希望在我们双方展开真正的合作之前能够坦诚地交换看法。”
哈米尔总理听了爱德华的话，略微迟疑了一会儿。他知道爱德华所说的都是实情，自从联合国等一帮所谓的援助机构接管了答富尔地区之后，自己的国家政府几乎已经彻底丧失了对该地区的支配权，就是他本人要去那儿视察也得事先跟那些人打招呼。在得到同意之后才能进入。他的政府内阁与南、中、北三个答富尔州政府之间来往和联系都在联合国等一干机构地监视之下，政府军更是别想插手那里的事务，所有安全防卫都由所谓的混合维和部队说了算，为此有几次还差点儿发生苏丹政府军与维和部队之间的暴力冲突。因此不夸张地说，答富尔地区目前已经脱离了苏丹地主权范围，完全置于外国势力的控制之下。
现在，爱德华当面向他指出了这一问题，显然是对苏丹政府对自己的领土丧失主权而感到不满。但是他该怎样跟爱德华解释苏丹政府的为难之处呢？事实的情况是。在当时那种情况下，面对来自国际强权势力的强大压力，以及苏丹政府本身对答富尔地区的无能为力，当时的政府几乎是以一种十分愉快的心情将答富尔这个困扰政府多年的烂苹果拱手交给了联合国。既然有人希望得到它。而自己又无法解决它地问题，那么政府又何乐而不为呢？
至于主权问题，各方已经在当初的协议中声明，苏丹政府保留有对答富尔地区绝对的主权，任何外来势力都不应破坏苏丹政府对该地区的主权拥有。尽管这些只是表面文章，是为了顾及苏丹政府的颜面和国际社会的影响而写的，但至少它地目的达到了，当时的苏丹政府并没有因此而落下卖国的恶名。
但是当联合国派驻军队接管了答富尔后不久，苏丹政府就发现了隐藏在援助和维和之后的真正目地。联合国当初之所以对答富尔问题那样的热心，那样的迫不及待。完全是受到了以几个主要发达国家为首的国际势力的左右，是为了答富尔地区的石油以及这些国家在非洲地区地利益而为的。而当苏丹认识到这一点的时候，已经晚了。
但是这些情况他不能对爱德华说，那样的话将会使苏丹政府失去颜面不说，还有可能会造成非常严重的后果。因此，稍加考虑之后，哈米尔总理说道：
“恩格哈特先生。我不能同意您的这种说法。苏丹的主权和领土是完整的，我们没有受到任何外来势力的侵略或者侵占，答富尔地区依然属于苏丹政府管辖，我们对该地区拥有完全的主权。”
爱德华早就预料到哈米尔总理会这么说，于是说道：
“总理先生。我能够理解您对国家所承担的责任，这也是我们来此的原因。我们无意干涉贵国的主权和内政，我们只是对将要进行的援助感到不安。我想咱们不妨将这一问题暂时搁置，也许现在讨论这个问题还不是时候。”
爱德华说完又拿出一本装得十分精美庄重的文件，一面递给哈米尔总统，一面说道：
“总理阁下。这是我们已经拟订好的一个初步的方案，里面包括了我们计划中的第一期援助和投资项目，请您看一下，之后我们可以就细节问题再进行探讨，或许这才是比较务实的态度。”
哈米尔总理接过文件，打开来看了看，发现这是一本足有近五百页厚的计划书，从目录上看，包括了即将在整个苏丹开展的一百二十多个援助和投资项目，而投资总额达到了惊人的八十五亿美元！
爱德华注意到哈米尔总理脸上一闪而过的惊讶表情，于是说道：
“这是我们在来之前根据已经了解到的一些情况拟订的，作为第一期的援助和投资，我们不想一下子投入太多，只是作为一个尝试而已。如果第一期的投入确实达到了令人满意的效果，根据菲勒先生的指示，我们还将在随后进行更大规模的投入。实际上在其它一些国家里，我们正在这么做。”
哈米尔总理当然听出爱德华话里的意思。如果苏丹能够在主权问题上做出应有的表现，那么将得到有史以来最令人激动的外援，这足以在很大程度上改变苏丹的形式，而不仅仅是答富尔地区。但是爱德华前面的话说得也很明确，如果苏丹连自己的主权都不敢于维护，那么结果必将是令人失望的。
看来，他必须就此问题进行慎重的考虑了。