没了朝廷的限制，西沪就可以在陈惕的想法下开始规划和发展。而作为西沪现在或者说大乾现在最大的地主头子，陈惕心中的蓝图终于可以落在实处。
“乔庸，你觉得应该怎么吸引流民。”
乔庸沉吟片刻，说出了两个字：“土地。”
“你觉得应该把土地分给这些流民，让他们自己耕种？”陈惕有些纠结，不知道应不应该把土地分出去。
“回禀大人，历朝历代以来，土地都是百姓的命根子。而在土地重要的是，能够稳固民心。西沪想要尽早平静下来，那么必须要给流民安排土地。
一来让这些人可以有事情干了，免得因为饥饿重新乱起来。二来现在开始耕种，来年秋季就能收粮税了。所以我建议可以按照之前的方法，把刺史府收回来的土地再给各村分过去。”
“你说的也不无道理，但是这样做会不会多年以后土地又重新回到士绅的手里。而且哈拉巴的钢铁产业必须要往西沪搬迁，到时候这地在民众手里，你觉得他们会让官府直接用地吗？”
陈惕这么一说，乔庸也觉得有点不妥。乡土里面经常有宗族因为水源或者一块好地打架，甚至出了不少人命。要是真的把土地分给各个宗族，到时候真的是麻烦不断。
而且以后的西沪绝对不是一个单纯的商业行省，必须需要大规模的建设才能促进西沪的发展。要是真的把土地一股脑的全部分出去，到时候真的是要强征了。
“大人，要是不分土地，到时候怎么管理啊？”
“百姓的意志并不重要，重要的是官府能够保证他们的温饱。想要让百姓易于管理，那就必须改变他们宗族的家族模式。”
乔庸听到陈惕想要改变自古以来的宗族模式，心中颤了几颤。宗族可是儒家能够坚挺的存在几千年的基石，如今陈惕这是要断了他们的根。
“不知大人怎么改变一姓一村的现状，而且百姓们怕是不愿意这么做吧。”
“不再保留几十人的小村落，将他们聚集起来，重新建城。土地全部收为官府所有，官府各自让他们使用但是所有权必须在官府手里。
至于耕种，土地也租给他们，包括粮种和工具。而且哈拉巴在咱们手里，可以运来大量的牛和马，每年收三成的租，你看如何？”
乔庸听着陈惕将自己的想法说完，知道陈惕想干什么了。他是准备自己做大地主，而百姓就是完全给刺史府打长工的。只要西沪的刺史府不倒，这土地就可以一直让百姓们用着。
一来没有士绅敢于强占土地，二来以后官府要建设道路和城市的时候，就不算强征土地了。毕竟土地的所有权在西沪刺史府手里，而百姓们只有使用权。
两人定下了初步的决定，就写下布告让人传给西沪的各个县城。不过想要安安稳稳的执行，就没有那么简单了。
村头的大石磨旁，一口缺口的铜钟被敲响了起来。重新返回村子的汉子们连忙跑了过去，看看到底出了什么事。到地一看，原来是来了几个衙役，看着他们拿着一张纸，好奇的议论着。
看着人来的差不多了，衙役们开始宣读起来：
西沪刺史府有令，自即日起，西沪所有土地收为官府所有，尔等只有使用权。若有异议，尔等可以拿着地契去隶属的县城登记，官府自然会还给你们。
……
“大人，那我们吃什么啊？”听罢衙役们的话，村民们并没有表现出不满。毕竟他们村里的士绅老爷们都被白莲反贼给杀了，留下他们这些苦哈哈，自然是没土地的平民。
“放心，刺史老爷说了，以后这些土地会分给你们用。每年收三成的粮租，不过你们要搬家。”
“搬家？”百姓们有点踟躇了，毕竟他们已经在这里生存了几代人，哪里能够这么简单的离开。
看着骑着马离开村头的衙役们，大家还是不确定官府的命令是干嘛的。反正他们只知道换了新的地主老爷，还是个官老爷。
虽然地租少了不少，但是还要搬家。这么一来，这些百姓也不知道到底是亏了还是赚了。
几天之后，突然有人穿消息来。据说官府要建新城，不过需要打量的劳力，管吃管住最后还给每家三枚银元。虽然这些穷哈哈不知道银元长什么样，但是觉得应该是银子做的。
而且村里面早就被白莲反贼席卷一空，他们也只能去给官府干活了。
到地一看，原来是给窑厂烧砖头。大量的胶泥在人工捶打下粉碎开来，最后又被筛了好几次留下了纯土。村民们在一个官吏的指挥下，向粉碎好的土中加入水。然后就像和面一样，不断地搅拌捶打。
那些已经早几个月都阴干好的土砖坯子被一一运到窑中煅烧，不过他们还是要将新制成的土坯放在沙子上让它们慢慢阴干。
看着密封起来的土窑，这些烧砖的汉子们吃着官府发的粮食。未等他们吃完饭，有一口已经冷却下来的窑口开始喊人干活了。
“来了！”
顾不得手头的馒头，汉子们连忙跑过去搬砖。要是去晚了，那就没有铜元可以领了。一丁砖两百块才十枚铜元，干一天不到一百枚。
要是碰到那天没有窑口开窑，这些汉子们就只能吃馒头了。所以大家都盼着每天都有窑口开窑，这样干个几个月，就有钱回去把自家的房子也用这些砖盖了。
一个月下来，已经烧了几百丁砖头了。未等他们算着这些砖头能够盖多少房子，衙役们让他们直接按照县衙的规划在此地建造房屋。
“大牛，你说这些砖房都是给谁盖的，咋都是长得差不多？”
“不知道，反正不是给老爷们盖的。我以前进城的时候，看到那些老爷们住的都是大宅子，有好大的花园的。”
“真的？”
“真的！”
干活的人们相互之间议论着这些正在建造的房屋，毕竟他们也是第一次见有人完全用砖石建筑。而且这砖头还不是用黏土来固定，而是用一种叫做水泥的东西来粘合，据说很结实。
不过结不结实他们不知道，反正他们觉得这房子很贵就是了。他们自己也算过一笔账，建造这么一个二层带院子的房屋，没有个二十枚银元是下不来的。
真不知道他们这辈子舍不舍得买这么一个房子来住住，不过想来还是回家盖自己的土房子去吧。
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